央广网北京12月18日消息(记者田甜)近日,最高人民法院关于修改《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的决定(征求意见稿)发布,对残疾赔偿金、死亡赔偿金标准进行修改,将之前的“按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准”修改为“按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准”,将被扶养人生活费标准由之前的“按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准”修改为“按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费支出标准”。通过对比不难发现,新的赔偿金标准取消了城镇居民和农村居民差别的划分,全部统一为“城镇”标准。有媒体就表示,这一修改,将有望彻底终结“同命不同价”的现象。

那么,为什么之前会存在城镇和农村赔偿金标准不同的现象?修改之后,其他配套保障又该如何跟上?记者就此采访了中国行为法学会理论研究分会常务副秘书长、北京市两高律师事务所学术委员会主任唐兴华。

为什么会有“同命不同价”的赔偿金标准?

唐兴华表示,在人口流动不频繁的时期,城乡生活是分开的,农村的生活水平和城市的生活水平有比较大的差距,因此,赔偿金在当年被设置成城乡不同的标准,有其现实依据。

就此,唐兴华举了一个例子:一个在农村生活的人不小心撞伤了邻村的另一个人,如果按照城市的收入标准去赔偿,他可能赔不起,反而会引发更大的矛盾。生活在农村,经济来源有限,因此赔偿金标准需要按照农村的收入、消费水平来划定。这表面上看不够合理,但背后有其深层次的考虑。

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唐兴华表示,问题的核心在于城乡二元结构,立法者在当年必须要面对现实,充分考虑赔偿能力、社会矛盾、城乡收入差距等现实问题。

收入差距是赔偿金标准不一的根本原因

除了农村和城镇标准不同,各个省份的赔偿金标准也存在差异。唐兴华解释说,我国地广人多,各省的标准都不一样。赔偿金标准的划定,主要是参考以省为单位的经济收入数据,经济发达的省份赔偿金标准高,而经济欠发达的省份必然要低。

唐兴华强调,这背后的根本原因还是收入差距的问题。因为各地的经济发展状况不同,所以严格说来,三十多个省份赔偿金标准也不完全相同,而在此之前同一个省份又区分了城市和农村的不同经济发展水平,所以情况比较复杂。

城乡二元结构的打破促使城乡标准必须统一

唐兴华表示,“农村人进城难、人口流动不充分”是当年的时代特点。如今,城乡二元结构逐渐被打破,农村的家庭成员也不可能永远生活在农村,如果再按照以往农村和城镇的不同标准来判定人身损害赔偿金额,就会造成巨大的不公平。当年看来有合理性的地方,如今就变成了一种带有地域歧视性的规定。

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